ПРЕДЛОЖЕНИЯ Общероссийского движения «СИЛЬНАЯ РОССИЯ» по профилактике и борьбе с бытовым насилием
МЫ ПРОТИВ ВМЕШАТЕЛЬСТВА В ДЕЛА СЕМЬИ, НО СЧИТАЕМ НАСИЛИЕ И ПОБОИ НЕДОПУСТИМЫМИ
Мы убеждены, что проблема с семейно-бытовым насилием очень серьёзная и требует решения. «Сильная Россия» предлагает комплекс мер, который будет реально работать и защищать жертв от насилия, основанный на выводах и предложениях самих жертв насилия, полицейских, работающих «на земле» и опытных ветеранов правоохранительных органов, экспертов в области безопасности и права. Многие предложения не требуют дополнительного финансирования, а те, что требуют, нельзя отвергать только по принципу «нет денег». В стране деньги есть, и мы не должны экономить на безопасности и жизни граждан.
1. Государственная защита для жертв насилия*. Если жертва насилия обращается в правоохранительные органы для защиты, то государство обязано ее защитить, вплоть до предоставления государственной защиты. Женщины, дети и старики не должны получать увечья и гибнуть из-за отсутствия реальных механизмов их защиты или нехватки полицейских.
2. Создание во всех регионах кризисных центров для жертв семейно-бытового насилия и создание учебно-методического центра* для них на базе Московского кризисного центра, с привлечением ведущих экспертов. Помощью в региональных кризисных центрах должны иметь право пользоваться не только прописанные в регионе граждане, но и все проживающие в нем, в том числе и иностранцы. Пока в регионе нет кризисного центра или не хватает мест, региональные власти должны заключать договор с гостиницей, куда жертва по направлению участкового могла бы быть помещена хотя бы на несколько дней. Кризисные центры должны оказывать психологическую и юридическую помощь помощь жертвам насилия.
3. Проверка прокуратурой всех заявлений в полицию по фактам насилия в семье.* Это обеспечит профилактику бездействия и отсутствия своевременных и достаточных действий полиции по данным обращениям.
4. Введение охранных ордеров.* Необходимо внедрять практику охранных ордеров, которые назначаются судом и запрещают насильникам приближаться к жертве на определенное расстояние в течение определенного времени. Можно использовать опыт ФСИН по применению электронных браслетов. Это реальный механизм защиты граждан, без которого никакие законы работать не будут. В рамках ордера может быть предусмотрен временный запрет насильнику на пользование общей недвижимостью. При этом права собственности он не лишается. Несправедливо, когда жертва насилия ищет приют в кризисных центрах, а насильник продолжает жить в общей квартире.
5. Принятие закона о семейно-бытовом насилии*, с учетом поправок, исключающих возможность злоупотребления и манипуляции, в котором будут даны понятия и определения ряда моментов, закреплены основные принципы, прошедшие широкое общественное обсуждение. Кроме того, для реального обеспечения защиты жертв необходимо внесение поправок в КоАП и УК РФ. Без реальной ответственности в КоАП и УК все останется лишь декларацией и никого нельзя будет реально защитить.
6. Системное информирование граждан об их правах*. Правовая грамотность населения находится на низком уровне. И очень часто, обращаясь в полицию, люди не знают свои права. Парадоксально, но факт – права потерпевших защищены хуже, чем права обвиняемых. Призываем МВД наладить систему информирования граждан – каждый человек, обращаясь с заявлением в полицию, должен под роспись получать распечатанные разъяснения о своих правах и другую полезную информацию , включая список организаций, куда можно обратиться помимо полиции, (прокуратура, уполномоченные по правам человека, государственные психологические службы) . Выдача соответствующих рекомендаций повысит уровень информированности потерпевших и решит огромное количество проблем. Жертвы насилия будут больше юридически осведомлены и меньше будут отказываться от поданных заявлений.
7. Повышение правовой грамотности сотрудников МВД*. Призываем МВД провести работу по повышению правовой грамотности сотрудников – особенно тех служб, которые наиболее часто сталкиваются с домашним насилием. Речь идет об участковых, сотрудников ППС и дежурных частей, в т.ч. начальников ОМВД. Необходимо дать им методические рекомендации, которым полиция обязана следовать для защиты граждан от насильственных действий в семье и привлечения виновных к ответственности. Мы разговаривали со многими сотрудниками этих подразделений, многие говорят совершенно разное, и часто встречается позиция – пусть сами между собой разберутся, полиция не должна вмешиваться в семейные дела. Это неправильно.
8. Создание муниципальной полиции*. Вопросами профилактики правонарушений, в том числе, семейно-бытового насилия, работой по административным правонарушениям, работой по патрулированию улиц, работой с жилым сектором могла бы заняться муниципальная полиция. Она бы разгрузила структуры МВД и дала бы возможность им сосредоточиться на раскрытии преступлений. Это введено во многих странах.
9. Постановка на профилактический учет лиц, склонных к домашнему насилию.* Лица, замеченные в склонности к домашнему насилию, должны находиться на профилактическом учёте у участковых уполномоченных. Такая мера для многих станет сдерживающим фактором.
10. Информировать о хулиганах и насильниках по месту их работы или учебы*. Вероятность того, что о его насильственных действиях узнают на работе или в вузе, угроза карьере, остановит многих потенциальных преступников.
11. Выносить письменные предупреждения со стороны полиции под роспись насильникам и хулиганам* о недопустимости подобных действий и возможной ответственности. Это остудит многие горячие головы лучше, чем просто слова «не хулиганьте», а при необходимости станет дополнительным доказательством виновности. В случае задержания агрессора на три часа в это время необходимо не просто держать его за решеткой, а ещё проводить профилактическую беседу.
12. В школах и институтах давать правовые знания, касающиеся семейно-бытового насилия*. Это касается как возможных последствий для потенциальных преступников, так и прав, возможностей себя защитить для женщин
12. Создать специализированный официальный государственный сайт для жертв домашнего насилия и поместить туда все необходимые сведения*. Сейчас в интернете очень много противоречивой и недостоверной информации, жертвы путаются и не знают, чему верить и как правильно поступить. Также должна быть общегосударственная «горячая линия», позвонив на которую, женщина узнает о своих правах и возможностях противостоять насилию.
